2010年年底,最高人民检察院正式设立行贿犯罪档案查询管理中心,主要负责受理中央一级国家机关、特大企业及涉外行贿犯罪档案查询,对查询系统进行管理、维护,对贿赂犯罪信息进行分析,以及对各地查询工作进行指导。
据统计,2010年行贿犯罪档案查询管理中心共受理查询496066次,涉及被查询单位733795家,涉及被查询个人621587人。有关行业主管(监管)部门和业主单位获得查询结果后,对694家单位和1331人作出了限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置。
最高人民检察院公布的《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》中透露,今年年底,检察机关将实现行贿犯罪档案查询全国联网,届时,有行贿污点的单位或个人将无法获得工程或项目的竞标资格。
根据最新消息,被最高人民检察院列为第三季度重点工作之一的这项工作,正在紧锣密鼓地进行。这个专为招投标、政府采购设置的“防火墙”,即将发挥其强化市场廉洁准入的效力。
一次革命性改进与升级
据悉,检察机关建立行贿犯罪档案查询系统的初衷是为了惩治和预防贿赂犯罪。
最高检职务犯罪预防厅副厅长陈正云今天告诉《法制日报》记者,近年,我国反腐败工作取得很大成效,但职务犯罪滋生蔓延的土壤并未完全铲除,职务犯罪尤其是贿赂犯罪在某些行业、领域仍然呈多发、易发态势。
统计数据表明,贿赂犯罪在职务犯罪总量中占比呈逐年攀升趋势。2003年,占比26.7%;2009年占比达39.8%。社会要求加强行贿者惩处力度的呼声十分强烈。
陈正云说,建立行贿犯罪档案查询系统的目的在于,应用现代计算机手段和信息技术,构筑起防范贿赂犯罪的制度屏障,从一定程度上切断贿赂犯罪动机与客观机会、条件结合的链条。
也就是说,通过行贿犯罪档案查询,与行政规制、行政管理、行政监管等手段衔接、结合,实行关口前移、早期干预,通过查询系统的识别、筛查、预警、阻隔等功能,将那些有潜在行贿可能的单位和个人排除在投标、采购等经济活动之外,减少行贿犯罪的机会和潜在行贿风险,从而起到预防行贿受贿犯罪发生的作用。
在陈正云眼中,正在进行的行贿犯罪档案查询系统全国联网,是“一次革命性的改进与升级”,是查询工作的脱胎换骨。
陈正云说,届时,将形成一个“四级一体”的全国性网络体系。最高检将建立全国行贿犯罪档案数据库,建立供全国各级检察机关共同使用的查询平台。各级检察机关行贿犯罪档案查询工作将全部实现本地化,在本地就可以对全国范围内的行贿犯罪档案系统进行查询,从而实现行贿犯罪档案查询的全覆盖,杜绝查询盲区,防止异地从事商务活动的单位和个人规避查询。