教育部2012年12月31日在官方网站上公布了关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为的3个文件。这位负责人介绍了文件出台的背景:近年来,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。在科研经费使用管理过程中,有少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等问题,尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生,有的甚至违法犯罪,受到法律制裁。
这位负责人说,3个文件就建立配套的监督检查措施和奖惩制度作出具体规定,从制度上对科研管理工作的程序予以明确规范,加强了对制度执行的监督检查,强化了责任追究。
以《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》为例,首次明确院系科研经费监管责任,建立健全学校、院系、课题组三级科研经费管理体制;进一步明确学校预算管理责任和权限,建立财政资金支持的科研项目预算评审制度,规范了预算调整程序;加强间接费用管理,明确费用计提方式;完善科研绩效管理办法,建立鼓励创新、体现科研实绩的科研人员绩效管理机制;划出高压红线,严禁以任何方式套取、挪用、侵占科研经费,严肃惩处违规违纪行为。
《加强高校科研项目管理的意见》要求高校优化考核与监督机制,其中包括创新考核评价机制,建立创新质量和贡献为导向的考核、评价和奖励制度;健全诚信体系,建立科研人员科研诚信档案;强化监督管理职责,有计划地开展全过程检查和审计;建立有效奖惩制度等。