（2012年4月16日）
为深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，拓宽从源头上预防腐败工作领域，切实增强预防腐败的工作实效，根据教育部纪检组《关于转发中央纪委〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》（驻教纪函〔2012〕30号）要求，结合学校实际，特制定我校廉政风险防控管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建符合学校实际的惩治和预防腐败体系，有效遏制腐败现象的发生，推动学校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为学校改革、发展、稳定提供政治保障。
二、工作目标
通过开展廉政风险防控管理工作，切实提高领导干部和管理人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，努力构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。
三、组织领导与责任落实
开展廉政风险防控管理工作，要坚持学校党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
学校党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，对推进廉政风险防控管理工作负总责。校领导班子成员根据分工，负责分管单位和联系单位的廉政风险防控工作，确保各项要求落到实处。
学校纪委具体负责廉政风险防控管理工作的组织协调，根据廉政风险防控管理工作的要求，制定计划、加强协调、组织实施、监督检查，确保取得实效。
各单位党政主要负责人作为本单位党风廉政建设第一责任人，对本单位的廉政风险防控管理工作负总责，要带领和督促本单位工作人员开展廉政风险自查工作，认真排查、确定本单位的廉政风险点，建立和完善规章制度，制定并落实防控措施，抵御廉政风险。
四、工作范围
廉政风险防控管理工作实施范围为全校各单位；副处级以上管理岗位（含副处级），党委组织部、人事处、教务处、本科招生办公室、科技处、文科处、研究生教育中心、财务处、规划建设与后勤管理处、国有资产与实验室管理处、招投标管理中心、青岛中国海洋大学控股有限公司、后勤集团等重点单位的科级岗位。
五、工作内容
针对学校各层次管理工作中权力运行的风险和薄弱环节，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制以及外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并针对风险点逐一制定切实有效的防范措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对学校预防腐败工作进行规范化、系统化管理。
六、主要步骤
（一）动员部署阶段
1、召开各单位主要负责人会议，部署启动学校廉政风险防控管理工作。认真学习廉政风险防控管理基本知识，深刻领会中央纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局《关于转发中央纪委〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》等文件精神，强化领导干部的岗位责任意识和廉政风险意识，提高领导干部对廉政风险防控管理工作的认识，明确推进廉政风险防控管理工作的工作内容和方法步骤。
2、各单位召开廉政风险防控管理工作动员部署会，组织相关人员学习文件精神和有关法规，学习廉政风险防控管理基本知识。
（二）排查廉政风险阶段
1、各单位要认真理清和明确本单位工作职责和岗位职责，梳理工作流程，把工作职责落实到具体岗位和每个工作人员，按照岗位职责，规范工作流程，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。
2、查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织领导干部和相关管理人员对照履行职责、执行制度情况，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出岗位承担者在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，并根据风险发生概率按“高、中、低”三个档次评定风险等级，填写《中国海洋大学岗位廉政风险防控表》（附件一）主要风险点部分，经本单位负责人审核，报纪委办公室。
3、查找单位风险。在查找岗位风险的基础上，各单位对照职责定位情况，分别查找出本单位在岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，综合判定风险等级，填写《中国海洋大学单位廉政风险防控表》（附件二）主要风险点部分，在本单位公示并经分管校领导审核后，报纪委办公室。
4、学校纪委对各单位廉政风险排查情况进行审核评定。
（三）制定防控措施阶段
各单位要认真研究，针对廉政风险和风险等级，依据相关法律法规、廉政要求、工作职责、工作标准等，制定切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展示范警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。
各单位认真填写《中国海洋大学岗位廉政风险防控表》和《中国海洋大学单位廉政风险防控表》防控措施部分，由单位主要负责人及分管校领导审核同意后报纪委办公室。
（四）落实防控措施阶段
各单位针对排查出的风险点，根据制定的各项防控措施, 建立健全针对性、操作性强的规章制度，完善相应的监督机制，强化责任落实，确保各项防控措施落到实处。各单位主要负责人要经常检查本单位廉政风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。
（五）检查考核阶段
各单位对廉政风险防控管理的落实情况进行自查，对防控措施没有落实到位的，要认真分析查找原因并制定对策。
学校纪委对各单位开展情况进行检查和考核。检查考核工作与领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合，考核结果作为干部评价和任免的重要依据。
（六）完善操作规程阶段
各单位对廉政风险防控管理工作进行梳理总结，根据考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序。结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，根据法律法规和相关制度的调整，防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。加强廉政风险防控，是构建惩防体系、规范权力运行、促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进党风廉政建设的一项重要工作。各单位要认真做好宣传发动工作，教育引导党员干部全面领会开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，进一步增强廉洁自律和推进预防腐败工作的意识，积极支持和主动参与廉政风险防控工作。
（二）加强领导，落实责任。各单位要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重要任务列入议事日程，制定并不断完善廉政风险防控方案，认真组织实施。各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内廉政风险防控，确保廉政风险防控管理工作各项要求落到实处。
（三）突出重点，统筹推进。各单位要深入查找廉政风险防控薄弱环节，加强对重点部位和关键环节的监管，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上狠抓落实，努力把廉政风险防控管理工作与教学、科研、管理等各项业务工作深度融合，统筹安排，协调推进。
（四）加强检查，务求实效。各单位要紧密结合工作实际，做好廉政风险防控管理工作的自查，切实解决工作中存在的问题，着力提高预防腐败成效，努力提高科学管理水平。学校纪委要加强对各单位廉政风险防控工作的指导、督促和检查，组织做好考核评价工作，注重考核评价成果的运用，整体提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
中共中国海洋大学委员会
