校园工程“上马”了，而他们却“下马”了。仅去年一年，安徽芜湖检察机关就查处了当地4所高校工程建设贿赂案件38件，查处副处级以上干部13人。
记者就这4所高校工程建设领域腐败案件调查发现，当前一些高校建筑招标流于形式，黑幕重重，监管缺失，涉案人员钱权交易和权色交易交织，为校园工程安全留下隐患。
4所高校犯了38件招标腐败案
安徽商贸职业技术学院原院长方光罗，是享受国务院特殊津贴的专家，教育部商业职业教育教学指导委员会副主任委员。去年检察机关立案查明，方光罗在新校区建设期间，先后36次收受赵蔚静(已判刑)等6人所送现金和财物，折合71万多元。据办案人员介绍，除了收受贿赂，他还同三名女工程承包人发生不正当男女关系，并为她们谋取利益。3月9日，方光罗被一审判处有期徒刑12年，剥夺政治权利2年。这名在学术界享有盛誉的副厅级干部，最终拜倒在金钱和石榴裙下。
安徽师范大学曾家柱，在担任该校新校区建设指挥部工程办主任和指挥长助理期间，从2001年新校区建设开始，他经手的每个大小工程项目都要收受贿赂，可谓雁过拔毛，去年案发时，检察机关查明他收受贿赂达92.5万元。
据芜湖市检察院反贪局局长蔡晓东介绍，去年以来，芜湖市检察机关对安徽师范大学、安徽商贸职业技术学院、皖南医学院、安徽机电职业技术学院等4所高校建筑领域犯罪立案调查，共查处贿赂犯罪案件38件39人，副处级以上干部13人。
“高校建设领域窝案串案较多，呈群发性特点。”蔡晓东说，“我们查处的安师大系列案件中，新校区建设指挥部指挥长助理、后勤集团老总、工程项目部等工程建设环节相关部门的12名干部被查处，其中处级干部有8人；安徽商贸职业技术学院院长方光罗落马后，分管基建的副院长、分管业务的总务处副处长均被查处。集体腐败已成为高校职务犯罪的新特点。”
方光罗在学校建设过程中一方面大肆受贿，一方面将小部分受贿钱物交公，并让相关人员登记在册，让学校党委书记过目，掩人耳目。案发后，召集相关人员订立攻守同盟，为防止电话被监听，还购置专门手机同相关人员通话。
贪腐教授设立攻守同盟
据蔡晓东介绍，由于安徽省几乎所有高校同时进行新校区建设，教育主管部门只能从宏观上对工程建设进行监督管理，建设资金筹集等具体建设事宜基本由各高校自主决定和解决。不少高校基建工程不经过招投标，而是议标决定建设单位，即使招投标也形同虚设。
“尽管按规定采购应该实行招投标，但从办案情况看，一些高校仅对部分工程公开招标，主要是一些利润低、工程透明度很高的土建工程。”参与办案的芜湖市鸠江区检察院反贪局局长叶森说，“即使实行招投标，也不是严格依法办事，而是热衷于收取一定的招投标管理费。如，安徽商贸职业技术学院在委托芜湖市相关部门招投标时，招投标只确定前两名入围单位，最后的中标单位还是由学校定，存在很大的弹性空间。”
叶森介绍说，一些高校以建设工期紧、招标耗时长为由，不按规定招投标，而是采取议标形式，即由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商，不具有公开性和竞争性。议标决定权主要掌握在招标领导小组几个人手中。于是，得到好处的人就会倾向评标。
安徽商贸职业技术学院的园林绿化工程在议标一开始时，赵某报价600万元，得到好处的高校负责人方光罗私下透露学校心理价位在400万元左右，同时还告诉赵某，为使投标时不出现反对的声音，还应找一找新校区建设领导小组其他成员。方光罗还介绍赵某认识了副院长金跃武，赵某又找了总务处长骆泽敬、副处长赵浪等人。赵某报价409万元。而其他单位的最低报价是387万元，按说应是最低价单位承揽工程，实际上该工程最后还是由赵某承揽。但为了防止投诉，赵某在签合同时以387万元承揽，而到最后经学校多次追加工程量，决算时工程额达700多万元。为感谢关照，赵某送给该校负责人24万元。
还有一些高校掌握招标权的干部，居然与参与投标单位合谋，从中收取股份。安徽师范大学曾家柱在任新校区建设指挥部指挥长助理期间，为了敛财，居然伙同该校指挥部工程部负责人陈少华、财务处长张春扬谋划，由陈少华在外面找施工队到安师大投标，中标后按事先约定比例分成。
据办案人员介绍，这些高校建设的施工环节还普遍存在非法挂靠、层层分包现象。行贿人大多系个体包工头，无施工资质，采取挂靠他人公司的名义承接建设工程，再化整为零，将工程分包给一些个体施工队施工，工程质量根本无法保证。如安徽师范大学生命科学院教学楼完工后屋顶即漏水，无法使用。
不少基建工程无招标过程
高校发生的腐败案件，严重败坏了校园风气。“学高为师，身正为范，必须在高校进一步加强廉政教育、教师职业道德教育和法制教育，努力营造风清气正的校园环境。”蔡晓东说。
办案人员建议，要进一步严厉打击高校职务犯罪，形成高压态势，对职务违法犯罪行为做到发现一起查处一起，从而让高校干部“不敢贪”，在相对封闭的大学校园掀起廉政风暴，还“象牙塔”一片净土。
“预防高校职务犯罪，关键还是要加强制度建设，加强对一把手权力的制约，让他们不能贪。” 蔡晓东说，“例如，方光罗在该校工程建设一开始就大权独揽，每个项目都亲自过问，名为把关，实际上是借把关之名行受贿之实。”
