《中国纪检监察报》发表李仰哲署名文章：准确把握从严管理监督和鼓励担当作为关系

编者按 

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，从严管理监督是我们党的光荣传统和独特优势。

从党的历史看，从严管理监督是我们党加强自身建设的宝贵经验。我们党在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国搞革命、建设、改革，如果不严明党的纪律，不从严管理监督，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，就不可能取得一个又一个历史性成就。革命战争年代，我们党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新中国成立后特别是改革开放时期，我们党之所以能够经受住一系列风险挑战考验，也跟我们党坚持党要管党、从严治党密不可分。

从党的十八大以来的实践看，没有从严管理监督就不会有今天党和国家事业的大好局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，从制定和落实中央八项规定破题，开展了史无前例的反腐败斗争，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未解决的顽瘴痼疾，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，党在革命性锻造中更加坚强有力，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。

从党面临的形势任务看，从严管理监督是解决大党独有难题的必然要求。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻分析了大党独有难题。我们党作为世界上最大的政党，大本身就是挑战。同时，我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，能否解决好大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程。这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从严管理监督一刻也不能放松。

习近平总书记一直对上海寄予厚望，要求上海“加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，强调上海要立足“四个放在”，即把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，加快建设“五个中心”，即建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，持续增强“四大功能”，即强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，亲自部署上海浦东引领区、自贸试验区、进博会、长三角一体化发展等一系列重大改革任务，希望上海勇挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，当好改革开放排头兵、创新发展先行者。落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，要求党员干部必须保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，大胆闯、大胆试。

从总体上看，上海的干部整体素质是好的，绝大多数干部规则意识比较强，视野比较开阔，兢兢业业、作风务实，在推动发展、改革创新、服务民生、维护稳定、抓好党建等方面创造了不平凡的业绩。但从巡视巡察、监督检查和调研情况看，也还存在一些与新形势新要求不相适应的地方，有的干部不愿担当、不敢担当的现象还不同程度地存在。这既有干部思想、能力、作风等方面的因素，也有制度机制不健全等深层次原因。纪检监察机关要从具体问题、具体场景出发，找准落实“三个区分开来”的实践途径，明确哪些事可以区分开来、如何区分开来，既划清底线红线，又多设路标和指示牌，树立鼓励担当作为的鲜明导向，把干部对不确定性的顾虑转化为一心为公、担当作为的确定性，更好为探路者护航、为担当者担当。

习近平总书记指出，要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。精准思维闪耀着马克思主义世界观和方法论的光辉，是实事求是这一党的基本思想方法、工作方法、领导方法的集中体现。

把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，落实“三个区分开来”，关键是要精准。落实“三个区分开来”，不是执纪执法宽和松、严和紧的问题，而是如何做到精准的问题，关键是把握好度，精准找到政策运用的平衡点结合点。只有严或只有宽，做不到精准，都是不全面的。破解落实“三个区分开来”在实践中的难点问题，必须学懂弄通做实习近平总书记关于精准思维的重要论述，以此武装头脑、指导实践、推动工作。

今年以来，上海市纪委监委把落实“三个区分开来”作为重点调研课题，努力运用精准思维研究破解实践中的难题。在调研过程中，努力把哪些事难以区分开来、为什么难以区分开来搞清楚，把基层一线干部在实际工作中最希望区分开来的问题和场景找精准，把监督执纪中纪检监察干部不敢区分、不愿区分、不会区分的症结问题解决好。制定出台《关于落实“三个区分开来”的工作指引》，明确正负面清单，提出线索研判、调查核实、上级把关、讨论决定、结果运用等工作流程，推出本市落实“三个区分开来”典型案例。制定出台《关于推动构建亲清统一的新型政商关系若干场景问答》，围绕基层一线在政商交往中反映较多、存在顾虑的“有些饭能不能吃、有些企业活动能不能参加、公车八小时外能不能用”等场景，依规依纪依法给出明确解答，推动广大干部“亲而有度”、出以公心、光明磊落同企业交往，“清而有为”、主动作为、满腔热情服务企业。